Un plan d'action pour l'inclusion scolaire dans l'enseignement fondamental

Depuis 2017, le dispositif de prise en charge des élèves à besoins éducatifs spécifiques a été réformé en profondeur afin de favoriser l'inclusion scolaire et d'offrir à tous les élèves concernés les mesures d'accompagnement nécessaires à leur développement et à leur réussite.

Cette évolution s'est traduite à la fois par un investissement significatif en ressources humaines et par la mise en place d'adaptations structurelles, afin de répondre à l'augmentation constante des besoins des élèves, tant sur le plan qualitatif que quantitatif. Le personnel au service du dispositif est passé de 645 agents en 2017 à 1 902 agents en 2025. La mise en place d'équipes de soutien des élèves à besoins éducatifs spécifiques (ESEB) et d'instituteurs et d'assistants spécialisés dans la scolarisation des élèves à besoins éducatifs spécifiques (I-EBS et A-EBS) a permis de renforcer l'accompagnement individualisé des élèves à l'école et d'assurer une prise en charge coordonnée et pluridisciplinaire. La création d'antennes régionales des différents centres de compétences a contribué à améliorer l'accessibilité des services sur l'ensemble du territoire.

Un large processus de consultation

Malgré les efforts importants consentis au cours des dernières années, la prise en charge des élèves à besoins éducatifs spécifiques connaît aujourd'hui une série de défis. La société a en effet évolué, et avec elle les besoins des élèves et les réalités auxquelles les écoles sont confrontées. Pour dresser un état des lieux des défis qui se posent au quotidien dans l'enseignement fondamental, le ministère a engagé, en janvier et février 2026, un large processus de consultation des acteurs du terrain. Au total, le ministère a rencontré quelque 140 représentants, dont les collèges des directeurs de l'enseignement fondamental et des centres de compétences, les syndicats SNE et SEW, la représentation nationale des parents, l'Ombudsman fir Kanner a Jugendlecher (OKAJU) ainsi que des instituteurs spécialisés dans la prise en charge des élèves à besoins éducatifs spécifiques (I-EBS).

Renforcer et développer la prise en charge des élèves

Un large consensus s'est dégagé autour de l'analyse des défis majeurs. Ceux-ci portent sur la prise en charge des élèves qui présentent un comportement extrême ou inadapté, perturbant gravement le déroulement de l'enseignement et pouvant mettre en danger sa propre sécurité ou celle d'autrui; la nécessité d'un système plus réactif qui réduise les délais de prise en charge, et l'extension des offres de scolarisation alternatives.

À la lumière de ces défis, le ministère propose un plan d'action visant à renforcer et développer la prise en charge des élèves concernés dans l'enseignement fondamental. Les mesures s'articulent autour de:

• la mise en place d'un plan d'intervention en cas de crise en milieu scolaire;
• le renforcement des ressources I-EBS et A-EBS;
• une meilleure collaboration entre les différents acteurs;
• la régionalisation et l'extension de l'offre des centres de compétences;
• une meilleure prévention grâce à un encadrement renforcé au cycle 1;
• un soutien plus cohérent de l'élève et de sa famille à travers le ONE-Schouldéngscht;
• une réserve de suppléants pour le personnel de l'ESEB;
• une réforme de la Commission nationale d'inclusion;
• des recrutements conséquents pour assurer la mise en oeuvre des nouvelles mesures;
• un nouveau portail pour toutes les questions autour de l'inclusion scolaire.

Les modalités concrètes ainsi que la mise en oeuvre des mesures proposées seront discutées avec l'ensemble des partenaires concernés dans le cadre d'un dialogue approfondi dans les semaines à venir.

Communiqué par le ministère de l'Éducation nationale, de l'Enfance et de la Jeunesse